Lula parte de um campo de 26 senadores e terá de buscar votos entre aliados de Flávio

Lula deverá iniciar o quarto mandato diante de um Senado em que a vitória nas urnas não se converte em maioria automática. O Painel do Brasil identifica 26 parlamentares próximos ao presidente, entre integrantes da coligação e aliados individuais. A distância até os 41 votos exigidos para o Supremo é de 15 apoios — caso o grupo permaneça unido.

* Proximidade não é voto garantido. Os 26 são uma classificação política, não uma bancada formal nem pesquisa de intenção de voto. Cores não representam declaração de voto em uma indicação ainda desconhecida.

De onde vêm os 26

Um núcleo partidário de 16 cadeiras e dez aliados individuais fora da coligação.

O MDB oferece o melhor exemplo da divisão que atravessa o centro. Eduardo Braga, Helder Barbalho e Renan Filho participaram da articulação por Lula. Marcelo Castro e Veneziano também integram essa ala. A posição de um diretório estadual não pode ser transferida automaticamente a todos os seus parlamentares.

A ala governista do MDB. Os cinco nomes são diferentes de Teresa Surita e Alexandre Guimarães, que apoiaram Flávio, e de Alessandro Vieira, que declarou independência. Somar ou excluir a sigla inteira produziria uma conta enganosa.

No PSD, Otto, Jussara e Júlio César manifestaram apoio a Lula. Fufuca e Chicão também apoiaram o presidente, apesar do posicionamento nacional de suas legendas. Esses vínculos ampliam o campo próximo, mas precisam ser confirmados a cada votação.

O tamanho de cada maioria

Para STF, PGR e lei complementar, a meta é fixa: 41 votos. Uma PEC exige 49.

Ausências não reduzem o número necessário para STF, PGR, lei complementar ou PEC. Já a lei ordinária depende da maioria dos votos, observado o quórum mínimo de presença. Por isso, não exige sempre 41 votos favoráveis.

As leis também precisam passar pela Câmara: uma lei complementar exige 257 deputados; uma PEC, 308, em dois turnos. As indicações ao STF e à PGR são decididas pelo Senado, sem votação dos deputados.

* Cálculo condicional: a coluna considera que todos os 26 próximos apoiem a matéria. Uma perda nesse grupo aumenta a quantidade de votos que o governo precisa buscar fora.

PL e Novo somam 32

Oposição provável numa indicação disputada. O perfil do escolhido pode alterar o comportamento individual.

O PL deverá ter 29 cadeiras, a maior bancada da Casa. O Novo soma três. O levantamento os trata como um campo de oposição provável a uma indicação politicamente contestada, sem atribuir a cada integrante uma rejeição antecipada a qualquer nome de Lula.

Lahesio Bonfim–MA · Deltan Dallagnol–PR* Marcel van Hattem–RS

* Vaga sob análise judicial. O registro de Deltan depende de julgamento no TSE. A projeção de 81 lugares considera sua eleição, mas a decisão poderá alterar a composição.

Se PL e Novo votarem unidos contra, Lula terá de obter 41 apoios entre os outros 49 senadores: 83,67% desse universo. Para uma PEC, sem nenhum voto dos dois partidos, precisaria dos 49 restantes nos dois turnos.

Três pontes e uma ressalva

Alcolumbre, Lira e Alessandro são interlocutores possíveis. Romário fica fora desse grupo; nenhum está entre os 26 próximos.

É central para a tramitação e a articulação das indicações. Lula o procurou após a eleição. Mas a rejeição de Messias mostrou que negociar com o presidente do Senado não assegura o voto nem o apoio à escolha do Planalto.

Tem experiência de negociação com Lula, mas chegou ao segundo turno no campo de Flávio e enfrentou candidatos apoiados pelo presidente em Alagoas. Sua inclusão indica possibilidade de diálogo, não adesão provável já confirmada.

Declarou independência em relação a Lula e aos Bolsonaro. Pode avaliar o perfil jurídico e a relação entre os Poderes. Seu comportamento precisa ser analisado por indicação, sem transferir a posição do diretório estadual ao mandato.

Fora das três pontes: sua assessoria informou voto em Flávio. Sair do PL e apoiar Eduardo Paes no Rio não comprova aproximação com Lula. Não há evidência suficiente para incluí-lo entre os interlocutores possíveis; tampouco para antecipar seu voto ao STF.

Outros 20 exigem cautela

Apoio a Flávio, oposição ao governo e vínculos conservadores tornam a negociação mais difícil — em graus diferentes.

Teresa Surita negou apoio a Lula e declarou voto em Flávio. Alexandre Guimarães reafirmou que votou no candidato do PL no primeiro turno e repetiria a escolha no segundo. Os dois não devem ser somados à ala governista do MDB.

Plínio Valério declarou voto em Flávio e defendeu impeachment no Supremo. Dorinha, Mauro Mendes e Gracinha Caiado também explicitaram apoio ao presidenciável do PL. Esses posicionamentos pesam especialmente em uma escolha para o STF.

Para estreantes como Marina JHC e Rayssa Furlan, ainda não existe histórico de votação como senadoras. Ambas receberam apoio de Flávio na disputa. A aliança eleitoral é um sinal político, mas o comportamento parlamentar terá de ser acompanhado.

O que esta lista não afirma: os 20 não anunciaram, em conjunto, veto a qualquer indicado. São perfis distintos. Negociação difícil não significa voto contrário inevitável.

Mesmo com as pontes, ainda faltam 12

É uma simulação de adesão, não uma previsão de resultado.

Se os 26 e os três interlocutores apoiarem, ainda será necessário conquistar 60% dos outros 20 — supondo PL e Novo unidos contra.

O perfil do indicado será decisivo. Um nome aceito por diferentes grupos pode conquistar opositores; uma escolha apresentada em confronto pode perder até apoios esperados. A negociação com lideranças não substitui a confirmação individual de votos.

O precedente de Messias expõe esse risco. Apesar da expectativa governista de aprovação, o resultado terminou com 34 votos favoráveis e 42 contrários. A votação secreta impede tratar o placar agregado como um registro nominal público de cada senador.

Os 26 são o início da negociação. Os 41 dependerão do nome, da pauta e dos acordos construídos no Senado que assume em fevereiro.

Como ler este levantamento

Informações disponíveis em 26 de outubro de 2026. Classificação política para a composição projetada de fevereiro de 2027.

As quatro categorias são uma avaliação política do Painel do Brasil: 26 próximos, três interlocutores possíveis, 20 de maior resistência ou incerteza e 32 de PL/Novo. Não são pesquisa de intenção de voto, previsão estatística ou divisão oficial de bancadas. Apoio eleitoral não foi tratado como garantia de voto. A posição pode mudar conforme a matéria ou o indicado.

A composição projetada reúne 54 eleitos em 2026 e 27 cadeiras de mandatos iniciados em 2023. Considera Cheila Moreira na vaga de Omar Aziz, Alex Diniz na de Cleitinho e Luís Felipe Cunha na de Moro. Alan Rick e Dorinha permanecem. Decisões judiciais, novas suplências e mudanças partidárias podem alterar fevereiro.